李銘銳：宏福苑長遠居住安排方案“以人為本、法理兼備”

作者：李銘銳（中國法學會港區理事、全國港澳研究會香港特邀會員）

大埔宏福苑五級大火發生近三個月後，政府於2月21日正式公布長遠居住安排方案，以斥資68億收購七座受災樓宇業權為核心，配套現金補償、“樓換樓”、原區新居屋興建等多元選項，為受影響居民重建家園指明方向。作為中國法學會港區理事、全國港澳研究會香港特邀會員，筆者認為，該方案始終貫穿“情、理、法”兼備的核心原則，既彰顯政府的責任擔當，又契合香港的法治精神與社會情理，是一份務實、暖心且具公信力的解决方案。

以“情”為先，彰顯人文關懷，慰藉受災居民傷痛

宏福苑大火規模之大、影響之深，在香港歷史上前所未有，近兩千戶家庭痛失家園，承受著財産與心理的雙重創傷，儘快恢復正常生活成為他們最迫切的訴求。政府在制定方案時，始終將“情”放在首位，充分傾聽居民心聲——問卷調查顯示，80%的居民訴求是“速度要快”，47%希望“原區安置”，方案的每一項設計都精准回應了這些期盼。

收購價的設定最能體現“情”的考量。未補價單位每平方呎8000元、已補價單位每平方呎10500元，較火災前同區居屋市價高出約2000元，較最初參考價提升三分之一，既彌補了居民的財産損失，也預留了搬遷裝修的資金空間。針對不同居民的需求，方案提供現金收購與“樓換樓”兩種核心選擇，兼顧了希望自主置業與不願經手大額現金的兩類群體；為滿足“原區安置”訴求，政府特意在大埔頌雅路西加建1500個新居屋，戶型與宏福苑現有單位面積相近，讓居民能延續原有的生活圈。

更值得肯定的是，政府成立逾百人的跨部門“解說專隊”，通過“一戶一社工”機制逐戶對接，在過渡性房屋設立服務站，為居民解讀方案、解答疑問，用細緻服務化解居民的焦慮與困惑，這份同理心與關懷，正是“以民為本”施政理念的生動體現。

以“理”為據，立足專業判斷，兼顧可行性與公共利益

方案的制定並非僅憑溫情，而是建立在科學評估與理性權衡的基礎之上，實現了居民需求與公共資源的有機平衡。房屋局獨立審查組聯合專家實地勘察後確認，七座受災樓宇雖無即時倒塌危險，但高溫大火已造成深層次、難以修復的結構損壞，鋼筋腐蝕風險極高，複修既不具成本效益，也無法保障長遠居住安全，因此“全部拆卸”是基于專業判斷的理性選擇，而非倉促决定。

在安置選項的規劃上，政府的理性考量同樣凸顯。整合房委會、房協資源，預留3900個資助房屋單位，涵蓋九龍灣、啓德、將軍澳等多個區域，最快今年第四季即可入夥，讓居民無需長期等待；“樓換樓”機制采用“多除少補”原則，聯動金管局協調銀行提供按揭優惠，為有按揭壓力的居民解除後顧之憂；收購方案設定8月31日為意向確認期限，既避免安置工作無限期拖延，也為未完成遺産承辦的居民預留了寬免空間，兼顧了效率與公平。同時，政府明確此次方案為“特別中的特別”個案，不構成先例，既回應了公衆對公共資源善用的關切，也體現了審慎施政的理性態度。

以“法”為基，恪守法治原則，保障私有産權與程序正義

香港是法治社會，私有産權受《基本法》明確保護，這一核心原則貫穿方案始終。政府明確表示，收購僅針對受大火嚴重波及的A-G座七座樓宇，而未受波及、仍可居住的H座宏志閣，因部分業主希望回遷，且零星收購無法解决地契、公契等法律難題，故暫不納入收購範圍——這並非忽視宏志閣居民需求，而是對私有産權的充分尊重，政府同時承諾，若宏志閣業主達成高度共識（超過五成即可啓動商討），願意進一步探討收購可能性，既堅守法律底綫，又保留靈活空間。

在程序層面，方案的推進嚴格遵循法治原則。立法會房屋事務委員會將召開特別會議討論方案，確保公帑使用接受監督；收購過程堅持“你情我願”，不具有强制性，對拒絕出售業權的居民，政府雖建議其認真考慮方案，但始終尊重其自主選擇，杜絕“大石砸死蟹”的情况；“火險”索償權隨業權轉移給政府，但“家居保”權益仍屬業主，讓居民無需陷入漫長的法律糾紛，既保障了居民的合法權益，也簡化了後續流程，體現了程序正義與便民原則。此外，政府明確若長期無法通過自願收購取得全部業權，才會考慮探討立法手段，且必須符合《基本法》相關規定，彰顯了對法治的敬畏。

一場大火，考驗著政府的管治能力與責任擔當，一份方案，承載著居民對重建家園的期盼與希望。宏福苑長遠居住安排方案，以“情”暖人、以“理”服人、以“法”便人，既解决了居民的迫切困境，又堅守了法治底綫、兼顧了公共利益，充分體現了香港政府“以人為本”的施政理念與務實高效的管治水平。

民心是最大的政治，法治是最好的保障。相信在方案的推進過程中，政府將持續傾聽居民訴求，做好各項配套服務，協助受影響家庭儘快重拾正常生活。此次方案的出臺，不僅為宏福苑災後重建指明了方向，也為香港應對類似重大災害、妥善處理民生難題提供了可借鑒的經驗，彰顯了“一國兩制”下香港的制度優勢與社會溫度。

來論

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環球時報社論

當前，一些西方輿論在討論中國經濟時宣稱政策「力度不夠」，在刺激經濟方面「做得不多」。這種「政策消極論」實屬罔顧事實的偏見，更是對中國經濟治理智慧的誤解與低估。

所謂「做得不多」，是對中國堅持有效市場和有為政府相結合的誤讀。中國經濟是一片大海，而非小池塘。宏觀政策的積極性首先表現在對航向的引領。中國經濟的發展具有前瞻性、穩定性，五年規劃和各領域專項規劃成為經濟發展的指路標，匯成經濟發展的合力。十多年前，當各國還在為綠色轉型該不該、能不能而猶豫甚至爭吵時，中國政府已經明確提出發展戰略性新興產業，提供了重要的方向性指引。從新興產業到未來產業，從「互聯網+」到「人工智能+」，這些引領全球經濟發展、適應未來創新需求的新領域、新產業、新模式，在初期都曾被看作不確定性較高的「未知海域」。有為政府的手既托住了底線，又當好領航員，有效市場的手則放開活力，在競爭性領域讓企業成為衝浪者，形成了既「放得活」又「管得好」的經濟秩序。

所謂「力度不夠」，實則是沒有讀懂中國拒絕「激素依賴」，堅定不移推動高質量發展的戰略定力。西方一些人習慣於用短期的強刺激來衡量力度，卻無視中國主動推進的經濟結構轉型。今年《政府工作報告》將經濟增長目標設定為4.5%—5%的區間，正是為調結構、防風險、促改革留出空間。當西方一些人還在用老眼光盯著GDP數字時，中國經濟的「新三樣」早已在全球市場乘風破浪，「十五五」規劃正著力培育生物製造、量子科技、具身智能等未來產業。與此同時，中國實現8億貧困人口脫貧，創造了人類發展史上的壯舉。「十五五」規劃強調把滿足人民日益增長的美好生活需要作為經濟社會發展的根本目的。這種通過制度優勢集中力量辦大事、著眼長遠佈局的魄力，難道不是最大的「政策力度」嗎？ 

中國的各項政策向來不是刻板、僵硬、一成不變的，而是根據市場和經濟的發展持續優化，這是真正科學的態度。以財政政策和貨幣政策為例，在政策總體趨勢穩定的情況下，會根據內外部形勢和經濟運行狀況做出適當調整，以盡量減少經濟發展的波動，為本土和來華投資的企業創造良好的發展環境。美國《歐亞評論》在全國兩會前夕發表社論指出，中國正步入一個更成熟的發展階段。中國精准施策的做法，既避免了政策急停急起造成的後遺症，又為市場主體提供了穩定的預期，恰是成熟經濟體的調控典範。

衡量中國經濟的效果，不僅要看GDP的增量，更要看成色的變化和抗壓能力的提升。過去5年，面對地緣政治衝突、新冠疫情、貿易保護主義等多重衝擊，中國GDP連續跨越110萬億元、120萬億元和130萬億元和140萬億元四個大台階，實現了年均5.4%的穩定增長。與之相比，按照IMF和世界銀行的數據，全球經濟的增速不僅僅有3.4%-3.9%，而且呈現不同年份之間的劇烈波動，部分西方發達經濟體增速僅為1%左右。在保持量的同時，中國經濟更有質的飛躍，製造業增加值穩居世界首位，科技自立自強跑出加速度，新質生產力加速形成，高附加值產品出口韌性十足。2025年，中國新設外商投資企業逆勢增長19.1%。這些實打實的成績，是全球資本對中國投出信任票的主因。

值得注意的是，面對保護主義帶來的種種不確定性，中國始終信守承諾，堅持與有著共同觀點和認識的WTO成員間的協同，尊重最惠國待遇、國民待遇等基本原則，降低關稅、優化外商投資負面清單、推動海南自貿港如期封關運行，推動全球產業鏈供應鏈穩定，增強了各方對經濟全球化的信心。

所謂「政策消極論」，要麼是看不懂中國「以質取勝」的深層邏輯，要麼是揣著明白裝糊塗，企圖通過唱空中國漁利。法國興業銀行認為，宏觀政策和結構性改革將成為支撐2026年中國經濟增長的重要因素。中國經濟這艘巨輪自有其航速與航向，不會因為外界聒噪就自亂陣腳，也不會因一時風雨就更改航程。保持戰略定力，用好政策空間，把推動高質量發展的文章做足，事實和數據自會說話。這是對形形色色「懷疑論」最有力的回應。